“La tierra es nuestra, y vamos a estar en pie de lucha antes y después de las elecciones”. Aunque el gobernador Aníbal Acevedo Vilá vetó el pasado viernes 18 de julio la medida aprobada por la Legislatura que pretendía enmendar la Ley 489 que creó el Fideicomiso de la Tierra, el presidente del G-8, Mario Núñez Mercado, hizo expresiones en el sentido de que los residentes de las comunidades del G-8 son conscientes de que luego de las elecciones todavía puede haber intenciones de cambios, por lo que no pueden bajar la guardia.
El G-8 es la organización que une a las ocho comunidades que circundan el estuario del Caño de Martín Peña, las cuales propulsaron la creación del Fideicomiso de la Tierra para proteger su integridad y procurar su desarrollo. En la reciente Sesión Legislativa ambos cuerpos aprobaron una enmienda para el Artículo 16 de la ley la cual limitaría el traspaso de las cerca de 200 cuerdas de terrenos que conformarían el Fideicomiso.
“Nos sentimos más que complacidos por el veto del Gobernador, que no tenía por qué hacerlo público pero lo hizo ante la preocupación”, agregó Núñez Mercado a Claridad. El portavoz del G-8 apuntó que no sabían que el Gobernador iba a hacer público el veto luego de la reunión que sostuvieron ese día. “Para nosotros fue algo más que un halago, fue un reconocimiento del trabajo”, añadió sobre el esfuerzo de las comunidades con el Fideicomiso. Más allá del veto todavía queda por aprobar el reglamento del Fideicomiso. Esta tarea se espera que comience los días 13 y 14 de agosto cuando el documento de reglamento se presente a discusión en vistas públicas en las ocho comunidades.
Aun con el veto del Gobernador, se sabe que en la Legislatura todavía queda el proyecto sustitutivo 2177, presentado por cuatro legisladores del Partido Nuevo Progresista (PNP), de ahí que los miembros del G-8 no “pueden bajar la guardia” según expresó Núñez Mercado. El líder comunitario reconoció que nunca ha estado del todo claro de dónde salieron las enmiendas a la ley que creó el Fideicomiso.
En sus esfuerzos por prevalecer con la iniciativa del Fideicomiso, donde también participa el sector privado, el G-8 ya presentó el proyecto a los candidatos a la gobernación y comisaría residente del Partido Independentista Puertorriqueño (PIP), de Puertorriqueños por Puerto Rico (PPR) y del PNP. En el caso del PPD, el G-8 aún no se ha reunido con Acevedo Vilá como candidato pero se dijo que esperaban hacerlo pronto.
Núñez Mercado, quien reside en la comunidad de Las Monjas hace 46 años, dijo que después de todo si todavía en enero y febrero se insiste en cambios a la ley el asunto se verá en los Tribunales.
Concepto exitoso
Aunque en Puerto Rico el fideicomiso de tierras es una figura novel, en términos de que es de tierra y comunitaria, aquí existe ya el Fideicomiso de Conservación, por lo que el concepto es uno familiar que proviene del Código Civil, aclaró la licenciada María E. Hernández, en entrevista con CLARIDAD. Hernández fue la persona que orientó a las comunidades del G-8 sobre el nombrado concepto y además participó en la tarea de la redacción del reglamento junto a la licenciada Lourdes Alfonso de Guijarro.
Hernández destacó que el concepto de un fideicomiso de tierra está ampliamente desarrollado en Estados Unidos, en México y hasta en el país de Kenia, en África. En EUA el concepto se usa para viviendas y en los otros dos tanto para viviendas como para la agricultura.
“Esto es un concepto que está probado en otros países del mundo, no hay base para decir que es un concepto que no está probado. El fideicomiso está tan desarrollado que el Instituto para la Economía de las Comunidades tiene su manual completo, claro en Estados Unidos se trabaja a través de organizaciones sin fines de lucro que se dedican a ese trabajo, hay fideicomisos de tierras exitosos en más de 30 estados”, reiteró.
Incluso el Gobierno de Estados Unidos tiene dos manuales para el desarrollo de viviendas bajo este modelo. “Las comunidades lo que hicieron fue evaluar cuáles eran los modelos de tenencia de la titularidad sobre su tierra, qué era lo más que les convenía a ellos dada su trayectoria y hasta trajeron a una persona de una comunidad de fideicomiso de Estados Unidos”, dijo la abogada sobre los esfuerzos de las comunidades del G-8.
Explicó que la figura del fideicomiso lo que hace es que transfiere la titularidad de unos bienes a un tercero para que los administre a favor, en beneficio de otros. En el caso del Fideicomiso de la Tierra, la Ley 489 lo que hace es dar la titularidad de una tierra, en la cual ya vive gente, que está en manos de agencias del estado, a la Corporación del Proyecto ENLACE para que las administre. Mediante ley el deber de ENLACE es el de cuidar la tierra y ayudar para aclarar el problema de titularidad y su desarrollo.
La Licenciada destacó que la enmienda que se pretendía aplicar al Artículo 16 de la ley, era obvio que le quitaría cuerpo al Fideicomiso. “La ley habla de que todos los terrenos de agencias públicas –y está definido como agencia pública cualquier agencia de gobierno incluyendo el Municipio–, que todas las tierras que existen allí van a conformar el fideicomiso, allí es donde la gente tiene sus casas, por lo tanto, si se le quita ese artículo a la ley obvio que se le está quintando cuerpo al Fideicomiso”.
Aclaró además que no es correcto, como se anota en la exposición de motivos de la medida aprobada por la Legislatura, un supuesto error en la Ley, según basado en una opinión de la ex secretaria de Justicia Anabel Rodríguez, de que sólo se pueden transferir los terrenos a través de escrituras públicas. Explicó Hernández que las transferencias se pueden dar por ley, lo permite la Constitución, donación o sucesión, “por lo tanto no hay nada malo en la Ley 489… es una excusa, hay que ver qué es lo que está detrás de eso”.
De otra manera, comentó que las comunidades del Caño están expuestas tanto a la especulación como a la expropiación. En cuanto al reglamento que será sometido a vistas públicas, describió que sus elementos fundamentales incluyen el aspecto administrativo de cómo se elige la Junta, cuáles deben ser los criterios, quiénes pueden pertenecer en representación de las comunidades, cómo se van a administrar los terrenos y otros bienes del Fideicomiso, los cuales deben ir en función de cumplir con los propósitos para los cuales fue creado y establecer cuál va a ser la relación entre la Corporación ENLACE que es la que tiene la responsabilidad en ley de poner en vigor todo lo que está dentro del Plan del Distrito de Planificación del Caño Martín Peña, según aprobado por la Junta de Planificación.
La licenciada Hernández exhortó a que otras comunidades estudien el mecanismo del fideicomiso como un instrumento de integración. “Es un modelo que realmente funciona para todo el que tenga interés de que las comunidades progresen”.
Esta dirección de correo electrónico está protegida contra los robots de spam, necesita tener Javascript activado para poder verla
|
