CLARIDAD
Si algo quedó evidenciado en la vista del pleno del Senado al secretario de la gobernación, Francisco Domenech, es que existen banderas rojas que indican la necesidad de una investigación para documentar si hubo un ejercicio de corrupción.
La experta de Administración Pública, doctora Palmira Ríos, planteó a CLARIDAD que cuando se han estudiado y leído informes y recomendaciones de organizaciones que se han dedicado a estudiar la corrupción sobre todo en el sector público, como por ejemplo, Transparencia Internacional (TI), de la vista surgieron banderas rojas que indican la necesidad de investigar si en efecto hubo ejercicios de corrupción.
Ríos describió que al escuchar cómo las contestaciones a las preguntas se iban en otra dirección, es preocupante observar esas banderas rojas, que en cualquier informe de TI serían señaladas. Sobre todo, lo que se llama ‘la puerta giratoria’, un movimiento constante de reclutar personas del sector privado, tener nombramientos y/o ser asesores en el sector público.
“Esa es la primera bandera de posible conflictos de intereses de personas que tenían contacto con algún beneficio de actividad privada, que pasaban a tomar decisiones en el sector público. Y nada de eso ha estado controlado y lo describieron como algo muy normal”.
El hecho de que no hubiese una normativa para garantizar o prohibir la intervención del secretario de la gobernación en asuntos en donde ni hace dos años él era presidente, y que no han pasado ni los dos años mínimos que exige Ética Gubernamental para él ser secretario de la gobernación, es otra bandera roja, prosiguió en referencia a la relación de Domenech con la empresa de cabilderos de Politank.
Sobre ello apuntó que se supone que debería haber una dispensa por escrito, no verbal como alegó el secretario. Según Domenech la instrucción, “era algo verbal, quizás en su cabeza, pero tampoco se puede validar cuáles fueron las instrucciones. Eso realmente es increíble. Ya eso levanta una bandera de violación crasa a los procesos. Se pretendió vender así una exención que le da Ética a su esposa. Extenderla a él es increíble también”.
La profesora de Administración Pública censuró el que un abogado con toda la experiencia que tiene Domenech pretenda presentar esa justificación. Señaló que, una de las primeras medidas y de las pocas sometidas a la Legislatura por la Fortaleza fue una enmienda a las leyes de corporaciones que elimina la necesidad de radicar informes anuales en el Departamento de Estado. Esto convierte dicha información en asunto privado, por lo que no hay acceso a mayor información para conocer cómo están funcionando las corporaciones en Puerto Rico.
“Eso fue bandera roja tras bandera roja. Yo me hacía la pregunta de si este ejercicio se va a quedar en un ejercicio de espectáculo político o si se va a traducir en medidas legislativas efectivas para combatir la corrupción. Porque si no, perdemos el tiempo”, manifestó Ríos sobre la vista senatorial.
En esa dirección, insistió en que la venta de Politank es un caso de bandera roja que amerita una investigación de si pudo haber corrupción y faltas éticas. Inclusive, que debe haber una investigación para saber hasta qué punto Puerto Rico debe revisar sus procedimientos y normas de fiscalización.
Otro aspecto que apuntó de la vista fue la participación de la esposa de Domenech, Verónica Ferraiuoli, lo cual, describió, ha sido parte del problema todo el tiempo. Durante la vista, Ferraiuoli estuvo pasando papeles y asesorando al oído a Domenech, quien dijo que ella estaba allí en calidad de esposa. “¿Cómo se controla un conflicto de interés cuando tu pareja te está asesorando? Si eso es en público, ¿cómo será en privado? La expectativa de ellos, parece ser, era que eso iba a pasar desapercibido”.
Ríos cuestionó hasta qué punto las leyes en Puerto Rico permiten un acto tan poco transparente como fue la venta de Politank y la aprobación de leyes como la 25. Citó que estudios de corrupción han señalado que cuando un Estado se encamina a legalizar las irregularidades y a normalizarlas, se permite el mal uso de los fondos públicos, se normaliza, se institucionaliza la corrupción en lo que es la toma de decisiones del Estado.
En entrevista por separado, la senadora del Partido Independentista Puertorriqueño (PIP), licenciada María de Lourdes Santiago, expuso que consideró que lo más grave que salió a relucir en la vista fue el que no exista un mecanismo formal de inhibición para evitar que asuntos relacionados con Politank lleguen a la atención de Domenech.
“Una instrucción verbal a una empleada no es un mecanismo suficiente. Correspondía un proceso instituido. Él habla de un proceso instituido, pero no existe tal proceso instituido. Una orden verbal de ninguna manera es un proceso instituido”.
Resaltó que en la Orden Ejecutiva que le concedió facultades extensas a Domenech como secretario de la gobernación también se establece que tiene que haber una normativa aprobada y publicada para que él ejerza sus funciones de revisión de contratos, licitaciones. Pero que esa fue una pregunta que no se llegó hacer.
Confirmó que la Orden Ejecutiva se aparta de lo que tradicionalmente hace un secretario de la gobernación y, aunque algunas de sus facultades ya se contemplaban en la ley que crea la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal (AAFAF), representa una conjunción de funciones que ha demostrado no ser la estrategia más sabia. A juicio de la senadora del PIP, en la vista habría hecho falta más tiempo para plantear otras interrogantes sobre el desempeño de Domenech en esa función de director de AAFAF. Reveló que algunas de esas preguntas estaban en el interrogatorio que se le había sometido por escrito días antes, por lo que dijo no entender por qué no se le cuestionó.
La senadora del PIP indicó que Domenech debe volver a ser citado por el Senado, además de otras personas, entre ellas, Manuel Torres, para aclarar pormenores de la venta de Politankl, al igual que Ana Delgado, la persona que según Domenech es la encargada de atender todo lo relacionado a Politank y otros asuntos. Esta no fue citada.
El PIP también elevó a la atención la participación de Ferraiuoli en la vista. Santiago comentó que resulta poco creíble que ella estuviese en la vista en su carácter de esposa. “Muchas veces se acompaña, pero no dando asesoramiento y dando papeles”.
La senadora Santiago resumió que, en términos de lo que es política pública y una buena administración, es evidente que hay una falta de un procedimiento administrativo y de la creación de un mecanismo formal de inhibición, “pero me parece que todavía hace falta una investigación más profunda para poder decir en qué instancias Domenech intervino para privilegiar a gente de Politank”.
