Las familias que no tienen título de propiedad formal y que perdieron sus viviendas como consecuencia del paso del huracán María en el 2017, todavía esperan porque el Secretario del Departamento de la Vivienda, Fernando Gil Enseñat, acepte el formulario de declaración bajo juramento, preparado por la organización Ayuda Legal Puerto Rico (ALPR) para así poder demostrar que son dueñas de sus casas y/o terrenos, y así a su vez poder beneficiarse de los programas con fondos CDBG–DR.

La directora de ALPR, licenciada Adriana Godreau Albert, –a preguntas de CLARIDAD– indicó que a principios de noviembre de 2018, le sometieron al Secretario del DV un documento el cual se inspira en uno similar de declaración bajo juramento que ya aprobó FEMA en Texas para los casos de personas que no tienen titulo formal de propiedad. Denunció que la incapacidad del Secretario de la Vivienda de contestar lo que hace es dilatar el proceso y que finalmente cuando llegue el dinero las personas en esta situación no van estar preparados y que el DV debería estar aprovechando el “receso” del gobierno de Estados Unidos para que establecer esas guías y ser transparentes. “Aquí lo que se hace es todo al revés, se le ha escrito y no ha contestado la carta de principios de noviembre no ha dado señales de recibo, ni reacción”, denunció.

La situación surge debido a que tras el paso de los huracanes Irma y Maria, FEMA denegó el 62% de las solicitudes y el 80% de las apelaciones presentadas por la pérdida de sus casas. Según ha informado AYLPR cerca de 70,000 personas no recibieron asistencia por carecer de documentos de título pese a ser dueñas de sus hogares. La licenciada Godreau Albert defendió que esto demuestra la urgencia de adoptar la declaración bajo juramento como prueba alternativa al título. El documento fue diseñado por ALPR junto a otras entidades. Precisó que la legislación federal es clara: una persona no necesita tener un título para acceder fondos para reparar sus hogares después del desastre. No se necesita abogado o notario para preparar esta declaración.

Agregó que la experiencia de Texas alrededor de los fondos CDBG–DR demuestra que esta declaración se puede adaptar para que aplique a personas sin títulos formales. Ayuda Legal preparó una investigación legal y los modelos que necesitaría el Departamento de la Vivienda para implementar esta declaración en CDBG–DR.

“No hemos encontrado protocolos sobre pruebas alternativas para el título. Sin un documento uniforme, se repetirá la historia de FEMA, miles podrán quedarse sin ayuda y este dinero no beneficiará a quienes necesitan reparar sus casas”, afirmó la licenciada Godreau-Aubert.

Continuó que tras los huracanes Irma y María, se asignaron cerca de $20 mil millones en fondos CDBG-DR para la recuperación de las comunidades afectadas por los desastres. Estos fondos tienen que utilizarse para atender las necesidades descubiertas de vivienda, infraestructura y recuperación económica de poblaciones vulnerables. HUD aprobó el Plan de Acción por los primeros $1.5 mil millones. Ahora queda por ver si la agencia federal aprobará las enmiendas al Plan, hechas con la segunda asignación de $8.2 mil millones.

Aunque hasta el presente –enero 2019 – no se ha recibido un centavo, la falta de respuesta por parte del secretario del DV Gil Enseñat, levanta bandera respecto al uso que pretenda darle el gobierno de Ricardo Rosselló a los citados fondos. Explicó la directora de ALPR que se supone que el gobierno llegue a acuerdos con constructores privados para manejar los fondos, se presume en las llamadas alianzas público privadas.

Ante el riesgo de que el gobierno utilice los fondos para proyectos de vivienda mediante alianzas público privadas como el recién inaugurado antiguo residencial público Las Gladiolas, Godreau Aubert, expresó que “ciertamente ese es el temor atado al uso de esos fondos”. Reiteró que la idea de los fondos CDBG–0DR “es que lleguen a la gente para que tengan una vivienda digna y así como por ejemplo no tener un protocolo para la gente que no tiene título formal lo que va hacer es excluir a todas aquellas personas que no tienen un título, que son los que mas necesitan”. Añadió que una de las preocupaciones de Ayuda Legal es que si la gente no participa, si no se escuchan las necesidades de las comunidades lo que va a terminar haciendo el gobierno es desplazar a comunidades por completo incluso reveló que ya hay alcaldes que han presentado eso en sus planes, sin que las comunidades siquiera se hayan enterado que están en riesgo.

El documento preparado por ALPR le fue sometido al secretario Gil Enseñat el 5 de noviembre. Mientras por otra parte según recogió el periódico El Vocero, el 28 de noviembre en conferencia de prensa junto a gobernador Gil Enseñat, dijo que “mediante el Plan de Acción sometido al Departamento de Vivienda Federal (HUD), los fondos del programa podrán ser utilizados para la reubicación de familias afectadas por el desastre, la compra de una casa o refinanciamiento de viviendas, hacer reparaciones, la remoción de escombros y en la construcción de facilidades públicas como los son: carreteras, sistemas de drenaje y alcantarillados, entre otros”.

La deuda de COFINA (Corporación del Fondo de Interés Apremiante) es inconstitucional, tanto o más que los $8 billones de la deuda de los Bonos de Obligación General (GO) que la Junta de Control Fiscal (JCF) anunció que solicitará se declare nula y no pagadera, denunció la Comisión Ciudadana para la Auditoria Integral de la Deuda del Crédito Público (CCAIDCP). Aun cuando la comisión creada por la Ley 97 en el 2015 fue eliminada por la actual administración, al inicio de este cuatrienio, grupos de ciudadanos y organizaciones no gubernamentales han mantenido la Comisión.

La portavoz del Frente Ciudadano para la Auditoría de la Deuda y miembro de la Comisión, licenciada Eva Prados Rodríguez, en entrevista respecto a la posición de la JCF de objetar parte de la deuda de los GO expresó que esto reafirma lo que la Comisión ha advertido desde hace dos años de su creación: que mucha de la deuda de Puerto Rico violaba la constitución. Aun cuando dijo que “celebraba” que finalmente la JCF reconoció la ilegalidad de la deuda y reclama que no tiene que pagarse, destacó y comparó que la deuda de COFINA también es ilegal: “Es la que estamos discutiendo en este tribunal y la que nos va a imponer el pago del IVU por los próximos 40 años”.

En cuanto a cómo era posible concluir que parte de la deuda del gobierno central sea ilegal y no así la de COFINA, Prados Rodríguez denunció que esto es una estrategia de negociación de la JCF para poner presión sobre estos acreedores. Además llamó la atención a que la Junta solo se haya referido a las emisiones de bonos del 2012 y el 2014. “Hay mucha otra deuda en violación. Tenemos que estar bien pendientes, precisamente en ese proceso selectivo de la Junta, de cuál deuda es inconstitucional y cuál no y hasta dónde va a llegar la Junta con esto porque nosotros reclamamos que si es inconstitucional, sí es ilegal. No la vamos a pagar. Pero, lamentablemente, pasó con COFINA que al principio en el tribunal se habló de inconstitucionalidad y, de repente, la Junta llegó a un acuerdo con los acreedores”.

La Comisión dio a conocer su primer informe COFINA, Deuda ilegal e ilegítima en conferencia de prensa, mientras se llevaba a cabo el segundo día de protesta contra el acuerdo de COFINA, frente al Tribunal Federal. El presidente de la Comisión Roberto Pagán declaró que el propósito del informe es que el país conozca con más detalle los problemas de legalidad y legitimidad que tiene la deuda de COFINA, que la JCF pretende obligarnos a pagar.

El licenciado Luis José Torres Asencio, miembro de la Comisión, señaló que los problemas de COFINA no solo estriban en la ilegalidad de sus emisiones, sino en el uso de los fondos, ya que aunque COFINA fue creada para pagar deuda vieja, hoy el país debe casi tres veces lo que se debía cuando se creó. Además, el gobierno emitió bonos de COFINA para sufragar gastos operacionales que incluyen hasta el financiamiento de los despidos masivos de la Ley 7 del 2009. “Es mucho lo que el pueblo desconoce sobre la acumulación de toda esta deuda. Confiamos en que este informe sea un paso para que el pueblo sepa toda la verdad y actuemos para evitar que todo esto vuelva a ocurrir”, expresó Torres Asencio, profesor de Derecho Constitucional.

De acuerdo con el informe, en la actualidad la deuda de COFINA representa la tajada más grande de la deuda pública que se le imputa a Puerto Rico. Incluye sobre $16,315 millones en principal, más cerca de $1,265 millones en intereses capitalizados hasta la fecha, para un total de $17,580 millones. En diez años se convirtió en la cuarta parte de la totalidad de la deuda de emisiones de bonos de Puerto Rico que hoy tiene al país en quiebra.

El informe también señala que según el expediente judicial de PROMESA, (Puerto Rico Oversight Management and Economic Stability Act), la deuda de COFINA se ha ido concentrado en las manos de unas 17 compañías de fondos de cobertura que son dueñas de casi la mitad (47%) de la totalidad de la deuda de COFINA o $8,333 mil millones. Esta información contrasta con el argumento del grupo Bonistas del Patio, que afirma que nuestros acreedores son individuos y pequeños bonistas residentes en Puerto Rico. El análisis de la Comisión al respecto es que es que si una cantidad significativa de los principales tenedores de bonos de Puerto Rico es dueña de bonos de COFINA y de los GO, ello desincentiva que estos litiguen entre ellos de manera vigorosa los asuntos legales y constitucionales en torno a las emisiones de bonos.

Otras revelaciones de la auditoría ciudadana es que, de acuerdo con los informes oficiales de las emisiones de COFINA de los años 2007 y 2008, el dinero recibido fue utilizado para el pago de deuda extraconstitucional, así como alrededor de $1,175 millones de $1 billón de la deuda fueron utilizados en comisiones para los underwriters y para gastos de emisiones, consultores, etc.

Es decir, que mediante esas emisiones de bonos, el Gobierno pagó deuda extraconstitucional preexistente con nueva deuda extraconstitucional. Sin embargo, ambas deudas extraconstitucionales no son iguales. Mientras la deuda a ser saldada no estaba garantizada y dependía para su pago, por ejemplo, de que las corporaciones públicas deudoras tuvieran ganancias, los bonos que se utilizaron para “saldarla” están “garantizados” por una partida de los recaudos del IVU. Y, que peor aun, una cantidad considerable de esta nueva deuda fue emitida en forma de bonos de apreciación de capital (Capital Appreciation Bonds, o CABs, por sus siglas en inglés). Explica el informe que los CABs son un tipo de bonos en los que el principal y los intereses no se pagan paulatinamente, sino que se saldan en un solo pago, a la fecha de vencimiento del bono. En estos casos, los intereses se acumulan y añaden al principal, con términos de repago mucho más onerosos que los originales.

Una de los asuntos significativos del informe es: ¿Cuánto de los recaudos del IVU han ido a COFINA y cuántos han ido al pago de los bonistas? Sobre el particular se trae a la atención que el IVU en parte fue creado como un mecanismo de repago a los bonistas de COFINA. Precisa que mediante el IVU, Puerto Rico ha recaudado poco más de $18,386 millones entre noviembre de 2006 y octubre de 2018. Dicho de otra forma –indica el informe– desde su creación, el IVU ha generado en recaudos más que el principal de los bonos de COFINA. De esos recaudos, poco más de $6,860 millones fueron directo a COFINA, la mayoría de los cuales habrán sido utilizados para el pago de la deuda de bonos de la corporación. Así, de los gastos operacionales de COFINA no ser sustanciales, hecho apoyado por la estrecha relación operacional entre dicha entidad y el Banco Gubernamental de Fomento, ya COFINA podría haber satisfecho más de dos quintas partes (2/5) del principal de la totalidad de bonos emitidos.

En ese mismo renglón la auditoría ciudadana trae a la luz que la partida más grande de los recaudos del IVU, ascendente a aproximadamente $10,969 millones, ha ido al fondo de obligación general y que se desconoce el uso dado a esos fondos.

“¿Se utilizaron estos recaudos para el pago de otra deuda, como la de obligaciones generales? ¿Para qué se utilizó el resto? ¿Qué beneficios le trajo a la ciudadanía que pagó ese IVU? Lamentablemente, el Gobierno se ha negado a hacer pública esta información”, cuestionó y denunció la Comisión Ciudadana.

Por último, la Comisión plantea que cualquier análisis sobre la legalidad o legitimidad de COFINA debe examinar también el rol que la relación constitucional de Puerto Rico con los Estados Unidos ha jugado en la acumulación de esta deuda. Frente a esto, considera que en la medida en la que el procedimiento judicial bajo el Título III de PROMESA impide tal análisis, cualquier resultado dentro dicho procedimiento que condene a Puerto Rico al pago de dicha deuda es ilegítimo.

A Magda Orfila que me puso a pensar

un día ya lejano en Jesús Mediador del Volcán

A través de otros llegamos a lo que somos.

[traducción nuestra] Lev Vygotsky

Sé demasiado y me convierto en mi saber…

Con diez años de menos

Silvio Rodríguez

En los últimos meses del 2018 hizo furor en Estados Unidos y a nivel internacional la noticia de la candidatura y confirmación del muy prepotente Juez Bret Kavanaugh al Tribunal Supremo de Estados Unidos. En Estados Unidos surgen noticias casi a diario que paran los pelos a cualquier persona que las medite lo suficiente. Muchas de éstas muy bien podrían sustituir la del Juez Kavanaugh y sostener el juicioso análisis que sobre la naturaleza imperial de Estados Unidos hizo la Lcda. María de Lourdes Guzmán en un artículo aparecido en meses pasados en CLARIDAD1.

Una de las noticias cuyas consecuencias son alarmantes es la del fuego aniquilador que ha sufrido una parte de California con una secuela impresionante de muertos y desaparecidos. La noticia se tornó todavía más pavorosa ante los comentarios descabellados del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, en el sentido de que no ve relación al cambio climático y que los residentes y agencias de ese estado no cuidaron el bosque y no pasaron rastrillo llegando a insinuar que el dinero de ayuda dependería de esa evaluación.2 Aquí deben tomar nota los que se empecinan en creer que la llamada “estadidad” garantiza un trato respetuoso… Un poco más desapercibida pasó la noticia de un accidente aparatoso que tuvo lugar en el estado de Nueva York el pasado mes de octubre donde una limosina perdió el control chocando con otro vehículo estacionado frente a un conglomerado de negocios atestados de gente. Murieron todos los pasajeros de la limosina, su chofer y dos transeúntes para un total de veinte personas. La desgracia de la pérdida de vidas no es lo más tenebroso en esta noticia.3 Lo más terrible es el origen de la compañía responsable del accidente y la incapacidad del pueblo estadounidense de ver la relación con el nefasto entramado político que tiene el poder de determinar sus vidas. Volveremos sobre esto. El último ejemplo que traeremos es el asesinato escalofriante del periodista saudí Jamal Khashogghi, en la embajada de Arabia Saudita en Turquía también en el mes de octubre y la posición asumida por Donald Trump de no enfrentar a ese gobierno dejando claro que es mucho el dinero que les representa la compra de equipo bélico a Estados Unidos por parte de Arabia Saudita.4 Armas que por cierto, Arabia Saudita ha estado usando para cometer genocidio contra el pueblo de Yemen. Todos estos hechos relacionados con Estados Unidos no son aislados. Van acompañados de muchos otros que sugieren un centro de poder destructor y paradójicamente centrífugo operando sobre ese pueblo. De ahí que el proceso de decadencia del imperio que se describe en el artículo citado de María de Lourdes Guzmán nos parece muy creíble.

¿Cómo es que el pueblo de Estados Unidos no hace frente a la situación en que se encuentra? ¿Cómo es que parece limitarse a la lucha bipartita que es precisamente la que se nos obligó a copiar en la colonia para que nada cambie mucho? Es en la situación de Puerto Rico que precisamente salió el tema de Lev Vygotsky en la conversación a la cual aludo en la dedicatoria. No tenía frescos los conceptos legados por este pensador ruso de orientación marxista, mentor del famoso neurosicólogo también ruso, Alexander R. Luria. Mi práctica en sicología con situaciones familiares y escolares me acercó mucho más a Jean Piaget por unas consideraciones prácticas de entonces que no vienen al caso. Ahora bien la preocupación en nuestra conversación era lo que se pregona tanto en los medios como en algunas interpretaciones sociológicas y es lo que se tilda de “memoria corta” y se le adjudica a nuestro pueblo. Por cierto, este diagnóstico hecho a la ligera se le escucha a muchos llamados analistas por las ondas radiales en un tono de regaño y a veces rayando en falta de respeto. Sin intentar hacer justicia a la teoría de Vygotsky o a los debates que todavía persisten nos parecen útiles la distinción entre signos y herramientas y los conceptos de memoria inmediata y memoria con intervención o mediación.5 El propósito de tomar como punto de partida al pueblo estadounidense es precisamente pasar una mirada por situaciones surgidas dentro del propio imperio que apenas se discuten entre nosotros. En otras palabras si no se entiende al imperio no se entiende a la colonia.

El fuego conocido como el de “Camp Fire” en California ha sido el más destructivo en su historia en términos de vidas cobradas sin embargo no es un fuego aislado ni nada raro para ese estado. Solamente en el 2018 hubo otros fuegos enormes en Santa Rosa y Redding, este último también cobró vidas. Si se fuera a lanzar acusaciones contra las víctimas se les podía acusar de memoria corta y también de poco juiciosos. Según un estudio de la Universidad de Villanova desde el 1940 la construcción en áreas vulnerables a fuegos forestales se ha incrementado diez veces. Esto a pesar de que California siempre se ha caracterizado por las sequías y los vientos fuertes que son los dos factores principales para el esparcimiento de un fuego. A esto se añade el problema de la infraestructura en los bosques para suplir sus necesidades como las líneas eléctricas las cuales agravan la peligrosidad de los fuegos. California, a pesar de su imponente economía está en desbandada, ya que los desastres ambientales, en particular la escasez crónica de agua potable se ha combinado con muchos otros problemas que ha llevado a una tendencia a sus clases alta y media-alta a abandonarla. Se van en busca de no pagar contribuciones a otros estados como Nevada en donde se paga muy poco. Cualquier similitud entre Puerto Rico y Nevada no es pura coincidencia pues en EEUU se repite esa fórmula al interior de sus estados ad infinito. No nos parece que la insistencia de las construcciones en los bosques responda meramente a un problema de duración de memoria o que siquiera eso sea el problema principal.

La definición clásica de Vygotsky de una herramienta es que va dirigida a alterar y operar sobre el ambiente mientras que su definición de signo se caracteriza como un cambio interno en nosotros mismos. Para que se desarrollen los signos debe primero precederlos una necesidad para operar sobre el ambiente o sea requieren una contraparte que es la herramienta. El infante extiende el brazo para alcanzar algo. La madre lo observa y se lo alcanza. El infante aprende y fija en su memoria la imagen de que su brazo tanto alcanza a veces como puede con el mismo movimiento significar su deseo a otro y conseguir un objeto todavía inalcanzable. Es signo porque ya involucra un entendido con otro ser y lo inicia en la experiencia cultural o lo que viene siendo muy parecido, lo inicia en los entendidos consensuados. El infante cambia internamente porque aprende algo sobre sí mismo: no está solo a merced de sus propias fuerzas, se torna más observador y menos impulsivo. Los conceptos de memoria que formula esta teoría indican que se posee una memoria natural investida de la experiencia perceptual pero a lo largo del tiempo surge la memoria con intervención o mediación de signos y herramientas. En otras palabras se depende menos de claves sensoriales y se recuerda con un conocimiento surgido del consenso con el grupo social dentro de una cultura particular a través de los signos. Los sistemas de signos más complejos son los números y el lenguaje. A los estadounidenses el Presidente Trump le proveyó los signos y herramientas para recordar el asesinato infame de Khashoggi: el dinero.

¿Y qué podemos decir de los procesos psicológicos que pueden llevar a estadounidenses a insistir en residir dentro de bosques con un alto riesgo de fuegos forestales? Lamentablemente poco. No somos parte de ese grupo cultural para poder discernir lo que los mueve a esa conducta. Sería interesante saber qué entendidos consensuados sobre la realidad en que viven persisten en su memoria pero dudamos que se trate de memoria corta o incapacidad para recordar. Más grave resulta el silencio de los medios estadounidenses sobre el caso de la limosina que se accidentó en Nueva York. Contrario al caso de Khashoggi, este caso no cuenta con la atención internacional. El dueño del servicio de limosinas, “Prestige Limousine Chaffeur Service” es Shahed Hussain, originario de Pakistan. En el 2007 la compañía privada en Estados Unidos para la cual trabajaba como traductor lo acusó de fraude. Al ver esas magníficas cualidades el FBI lo contrató como informante. Le proveyó casa y equipo de espionaje y supuestamente testificó al menos en un caso de presuntos terroristas. Posaba como un rico venido de Pakistán. Luego de esto funda la compañía para la cual subcontrataba vehículos y choferes. Según el gobernador de ese estado, Andrew Cuomo, el vehículo no pasó una inspección del estado dos meses antes y el chofer, Scott T. Lisinicchia, no poseía la licencia para conducir ese tipo de vehículo.

¿Qué se puede esperar de la memoria que quede en los estadounidenses sobre el accidente desastroso con la limosina en Nueva York? Tal como lo hizo Trump con el caso del asesinato de Khashoggi, el Gobernador Andrew Cuomo se tomo la iniciativa e indicó que eran muy probables demandas civiles y acusaciones criminales. El lenguaje como sistema de signos complejo tiene algo muy poderoso: los silencios. Nada dijo del origen o de la historia del ascenso del empresario de Pakistan. Mucho menos se puede esperar que se investigue algún día si el papel que desempeñó como informante del FBI costó vidas y si hay inocentes presos por su culpa. La noticia quedará como un hecho desgraciado donde en todo caso hubo decisiones irresponsables. El mismo centro de poder al cual aludimos opera sobre el curso de la investigación del asesinato del periodista Khashoggi. Nos parece obvio que más que memoria corta se trata de memoria intervenida para provocar conductas poco impactantes como demandas en corte, que al fin y a la poste sirvan a la continuidad de ese poder.

¿Qué se puede hacer? Nos parece que primero que nada se debe abandonar el diagnóstico de memoria corta que tanto utilizan muchos llamados analistas. Lo segundo debe ser cuestionar sobre cualquier asunto el origen de aquello que se sabe y lo que queda por conocer. Un mentís sobre nuestra supuesta memoria corta como pueblo lo está dando un importante sector de nuestra sociedad que insiste en auditar la deuda y no ha comprado el cuento mal contado. Esto nos trae a la tercera sugerencia. Cada cual debe preguntarse cómo ha contribuido a intervenir en el proceso de memoria de otros y el fin que perseguía. Mientras tanto nos espera la organización, la lucha y la calle en la medida de nuestras fuerzas.

¡Libertad para Nina y Ana Belén!

Comentarios a: unasolalira2@gmail.com

NOTAS

1Maria de L. Guzmán, Kavanaugh y la decadencia del imperio, CLARIDAD, 11 al 17 de octubre de 2018, p. 9.

2 CA wildfire start in the woods. Why do cities keep burning?

https://www.sacbee.com/news/state/california/fires/article221385910.html

3 New York limo crash: What we know about Prestige Limousine and …

https://edition.cnn.com/2018/10/11/us/prestige-limousine-chauffer…/index.html

4 Khashoggi: Trump says his arms deal with Saudi Arabia will create a …

https://www.vox.com/policy-and-politics/…/trump-saudi-arabia-arms-sales-khashoggi

5 Vygotsky, L. S., Mind in society…