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Un reglamento hecho a la medida de los llamados ‘desarrolladores’, eso es el borrador del Reglamento Conjunto 2022 (RC) para la Expedición de Permisos Relacionados al Desarrollo, Uso de Terrenos y Operación de Negocios que la Junta de Planificación (JP) pretende aprobar.

Así se desprende de los señalamientos que han presentado distintas entidades ante la Junta de Planificación que reclaman que se retire ese borrador y se inicie un nuevo proceso. A tales efectos, el representante por el Partido Independentista Puertorriqueño, Dennis Márquez Lebrón, presentó la resolución RC 451, para ordenar a Planificación que retire el documento y proponga una nueva versión que cumpla con los requisitos de la ley.

El director de la Sección Ambiental de la Clínica de Asistencia Legal de la Universidad de Puerto Rico, licenciado Pedro Sadeé Lloréns, señaló en entrevista que los cambios en el RC están  hechos bajo una premisa filosófica de que se puede sacrificar la salud de la gente y los recursos naturales en aras de un supuesto desarrollo económico. La Clínica, como ente, presentó sus objeciones respecto al RC ante la JP. El experto en Derecho Ambiental denunció  que con el nuevo reglamento va a ser más difícil que la ciudadanía pueda presentar  querellas como las que se ventilaron en el caso de  Sol y Playa y va a ser mas difícil crear nuevas reservas naturales. Esto último debido a que han impuestos una serie de requisitos y cortapisas en que, a menos que sea por ley, en el futuro no se va a poder declarar reservas naturales en Puerto Rico.

El nuevo RC además mantiene  la secretividad de los documentos y trámites ambientales, con la única excepción de que se requiera y presente una declaración de impacto ambiental (DIA), lo cual suele darse  una entre mil, ya que son muy pocos  los casos que se tramitan por esa vía, que en gran medida ocurre porque los federales lo exigen. El reglamento también  le da  la facultad a la  Oficina de Gerencia de Permisos (OGP) a autorizar proyectos en reservas naturales por vía de las llamadas Consultas de Ubicación.

“Es decir, que hay una prioridad en ocupar y construir en zonas naturales. Como si fuera poco, con los impedimentos y la secretividad de  los documentos ambientales se va a deteriorar las zonas residenciales y las zonas naturales del karso por el cambio de clasificaciones”.

El veterano en litigios ambientales destacó que son muchas las áreas las que afecta el nuevo reglamento, entre ellas, que está redactado teniendo como prioridad los intereses que promueven la construcción a como dé lugar. Citó como ejemplo dramáticos los casos de Sol y Playa en Rincón, y la construcción sobre la cueva Las Golondrinas en Aguadilla. Sadeé Lloréns alertó de que con este nuevo reglamento las posibilidades de evitar casos como los anteriores van a depender de la manifestación ciudadana ya que no hay  oportunidad de intervenir en el proceso en ningún momento. “Sabemos que en Puerto Rico en los últimos años las cosas se han decidido por el activismo de la comunidad”.

En esa línea, destacó que la limitación de la participación que impone el RC está a tono con la acción del gobernador de vetar el proyecto de Legitimación Activa. Aunque aclaró que el RC se puede impugnar si se aprueba, como política pública, al vetar el proyecto el gobernador implementó restringir el acceso de los ciudadanos a los tribunales y las agencias. En tanto, el RC incluyó como requisito que para presentar una querella, la persona tiene que estar afectada de manera directa, norma que no incluía el anterior reglamento. Esto hará más difícil a la gente presentar querellas contra proyectos ilegales.

Para la Naturaleza

 La organización Para la Naturaleza es otra de las que dejaron saber que se opone “enérgicamente” al nuevo RC y advirtió que el documento no soluciona los problemas de otorgación de permisos de construcción y desarrollos en zonas de alto valor ecológico, sino que más bien lo empeora.

“La JP debe hacer un ejercicio y proceso serio que considere todas las designaciones actuales aportando a una solución en pro del desarrollo sostenible y no del desarrollo desmedido de nuestro país, que es lo que terminó siendo este reglamento”, expresó en comunicado de prensa el presidente de Para la Naturaleza,  licenciado Fernando Lloveras San Miguel.

La entidad además censuró el que  la JP concediera 30 días para que los ciudadanos comentaran el documento, que incluye 950 páginas con lenguaje técnico, lo que limita la participación en este proceso. Los 30 días se cumplieron el martes, 21 de febrero de 2022, a las 12:00 del medio día. En esa misma fecha, Para la Naturaleza sometió a la presidencia de la JP, planificador Julio Lassús Ruiz, su ponencia respecto al RC.

De acuerdo con las observaciones presentadas por Para la Naturaleza, el Reglamento, tal como está redactado, contiene elementos que lo hacen nulo por su incumplimiento con las siguientes leyes: Ley Orgánica de la Junta de Planificación, Ley Núm. 75-1975; Código Municipal de Puerto Rico, Ley Núm. 107-2020; Ley de Mitigación, Adaptación y Resiliencia al Cambio Climático de Puerto Rico, Ley Núm. 33-2019; Ley para el Plan de Uso de Terrenos del ELA, Ley Núm. 6-2014, y la Ley para la Protección y Conservación de la Fisiografía Cársica de Puerto Rico, Ley Núm. 292-1999.

Al respecto, plantea que la JP debe cumplir de manera cabal con su deber ministerial de guiar el desarrollo integral de Puerto Rico de modo coordinado, tomando en consideración las leyes, reglamentos y planes vigentes. En esa dirección, Para la Naturaleza trae a la atención que protege más de 39,000 cuerdas en todo Puerto Rico. Estos terrenos están contenidos dentro del inventario de áreas con prioridad para la conservación del Programa de Patrimonio Natural de Puerto Rico, Ley Núm. 150-1988, y advierte el que la  JP propone nuevos usos en las 39,000 cuerdas y sus áreas adyacentes mediante un acto administrativo ultra vires; es decir, más allá del límite que le impone la ley.

“Sin duda alguna, nuestra organización se va a ver severamente afectada e impedida de continuar protegiendo terrenos de alto valor ecológico si la JP decide aprobar el nuevo Reglamento Conjunto tal y como está redactado”, lee la ponencia.

Según Para la Naturaleza, la JP no ha producido un documento que justifique los cambios propuestos en sus propiedades, específicamente para sus Áreas Naturales y Suelos Rústicos Protegidos (SREP).  Algunas de estas 47 áreas  identificadas son: El Conuco, Cabo Rojo; Cerro las Mesas, Mayagüez; Reserva Natural Punta Guaniquilla y Reserva Natural La Parguera.

Otro planteamiento que presenta es que el RC solo hace referencia a la Zonificación Especial del Cañón de San Cristóbal en Aibonito y Barranquitas; pero no hace referencia a que el Plan Sectorial para la Reserva Natural del Cañón San Cristóbal cobró fuerza de ley el pasado 29 de diciembre de 2016, por lo que las anteriores regulaciones quedaron derogadas. Además, señala que entre los múltiples errores que presenta el RC  propuesto, se encuentra la falta de mención de planes y reglamentaciones vigentes y que el  no hacer referencia a los instrumentos de planificación y reglamentación de manera correcta anula el reglamento propuesto.

Un aspecto que ha sido y es de discusión pública y que a juicio de Para la Naturaleza también debe atender la Junta de Planificación es que esta última  tiene la obligación de implementar planificación costera que se ocupe de la subida del mar, dirigiendo el nuevo desarrollo a distancia de las costas. Sin embargo, la agencia no hace ningún planteamiento para corregir el riesgo de la vida y propiedad al que se enfrentan nuestras comunidades costeras.

Sobre ese aspecto en específico, Para la Naturaleza plantea la necesidad de considerar el cambio climático y garantizar la vida y propiedad ante la subida del mar, por lo que solicita que se enmiende la sección relacionada a la Zona de Separación, para que la franja de uso público aumente de 20 a 30 metros. También solicita que la franja en donde no se pueden construir estructuras permanentes se cambie de 30 a 40 metros. Como resultado, se tendría  un retiro de 70 metros de la zona marítimo terrestre en los suelos urbanos y de 100 metros en los suelos rústicos, según el Plan de Uso de Terrenos de Puerto Rico. Estas zonas de retiro no se han cambiado por los pasados 40 años, a pesar de que el primer informe de cambio climático data de 1990. Además, solicita que se prepare  un Plan Sectorial de Costas, tal y como lo requiere el Plan de Uso de Terrenos desde el año 2015.

La entidad con cinco décadas de trabajo en pro de la conservación de la naturaleza, alerta a la JP de que la aprobación del RC representa un   incumplimiento con todas las leyes especiales que protegen las reservas agrícolas, con la Ley para el Distrito Integral de la Península de Cantera y con la ley de la zona del Carso, entre  otros lugares protegidos.

Quiénes trabajaron el documento

A solicitud de CLARIDAD,  la JP informó que el borrador del RC fue trabajado de manera interna por personal técnico, legal y miembros de la JP en colaboración con la OGP, las agencias de concernencia y su división legal, bajo el liderato de la planificadora Rebecca Rivera Torres, vicepresidenta y el licenciado Héctor Morales, director de la División Legal.

Sobre el particular, Sadeé Lloréns comentó que si bien los técnicos son empleados de carrera, sí conocen que el Reglamento Conjunto anterior fue declarado nulo por el tribunal. Pero subrayó que la responsabilidad final de sacar el borrador es de la JP como cuerpo, por lo que a la larga, su aprobación  tuvo que haber sido una decisión colegiada. Igual dejó ver que no hay posibilidad de que la JP  haga las modificaciones al documento que se han solicitado, ya que tampoco lo ha hecho en el pasado. A causa de ello, hay una gran similitud entre  el anterior reglamento y el actual “borrador”, con el detrimento de que en el nuevo  hay partes que lo agravan, como ya se ha señalado.

Este 8 de marzo, Dia Internacional de las Mujeres, conmemoramos las diferentes gestas para la consecución y reconocimiento de nuestros derechos humanos, a través de la historia. La cronología es larga pero recordamos algunos de esos momentos. Recordamos a las trabajadoras de las fábricas de textiles de Nueva York y Chicago que en 1857 protestaron por las condiciones infrahumanas en que trabajaban. Fallecieron 127 mujeres cuando la policía disparó tratando de dispersar la manifestación.  Recordamos que en 1910 en la Conferencia de la Internacional Socialista, Clara Zetkin propuso la designación del Dia internacional de las mujeres trabajadoras exigiendo reducción en el horario laboral, eliminar el hacinamiento y el trabajo infantil en las fábricas. Recordamos que en 1911 se produjo un incendio en el Triangle Shirtwaist de Nueva York por el cual perdieron la vida un centenar de trabajadoras que quedaron atrapadas al no poder abandonar el edificio. Recordamos que en Puerto Rico, también en diferentes épocas, las obreras lucharon por mejorar sus condiciones de trabajo y que se unieron a otras mujeres en pro del sufragio femenino. Durante la Segunda Ola del feminismo, el Frente Femenino del Partido Independentista Puertorriqueño (PIP)-1972- y la organización feminista Mujer Intégrate Ahora (MIA)-1974-, fueron de las primeras organizaciones en conmemorar el Dia Internacional de las Mujeres. Además, en 1976 la Asamblea Legislativa aprobó la Ley 102 para denominar el 8 de marzo de cada año como el Día Internacional de la Mujer. La Organización Puertorriqueña de la Mujer Trabajadora (OPMT) y las otras organizaciones feministas, desde su fundación, también lo conmemoran anualmente.  La Coalición 8 de Marzo ha estado a cargo de la coordinación del evento en tiempos más recientes.

En fin, cada 8 de marzo nos reunimos con el fin de rememorar tan importantes sucesos históricos y también con el interés de sensibilizar sobre las desigualdades que todavía sufrimos las mujeres social, económica, política y culturalmente.  Además, este día nos invita a reflexionar sobre los logros y los retos a enfrentar en los años venideros.  Es por eso que celebramos foros, jornadas, marchas, conferencias y un sinfín de actividades artísticas. Las feministas de todos los géneros somos como juglares llevando preocupaciones, perspectivas, ideas, tácticas y estrategias allí donde sea necesario para adelantar nuestros derechos.

Este 2023 conmemoramos el 8 de marzo bajo el lema: Justicia de las mujeres es justicia verde.  La fecha toma especial significado en un Puerto Rico donde inversionistas y desarrolladores impunemente, y en muchos casos en contubernio con el Estado, violan las leyes ambientales. Los daños a los recursos naturales y a las personas se ven, por ejemplo, en la contaminación del agua, del aire, del terreno, del subsuelo y en el desplazamiento de nuestras comunidades más pobres.

Las lideresas comunitarias puertorriqueñas en diversas ocasiones se han levantado reclamando justicia ambiental y ecológica. El estado y sus gobernantes deben entender que la incorporación de mujeres y de la perspectiva de género a sus proyectos contribuye a evaluar soluciones diferentes para los problemas ambientales y también para los que son particulares de las mujeres y sus familias.  Al abordar los problemas comunitarios, ambientales y ecológicos de esta forma, no solo se nutren del liderazgo de las mujeres, sino también de su experiencia en la gestión para proteger los recursos naturales.

La justicia verde también se relaciona  con el derecho a la despenalización del aborto y a tener acceso a la terminación de un embarazo de forma segura, salvando así la vida de las mujeres. Las luchas a favor de tomar las decisiones sobre nuestros cuerpos se distinguen por el uso de un pañuelo verde. Una mujer que desea finalizar un embarazo tiene derecho a estar informada sobre cuál es el procedimiento que se le practicará, a conocer los riesgos que enfrenta, a que se le garantice la confidencialidad del proceso y a conocer los derechos que la protegen.

En el Puerto Rico contemporáneo personas y grupos extremadamente conservadores, con lenguaje seudocientífico y promoviendo sentimientos de culpa, están tratando desde la Legislatura de violentar el derecho que nos asiste a tener autonomía sobre nuestros cuerpos y nuestra salud. Contrario a su premisa, aquí no existe un problema o una crisis relacionada con las terminaciones de embarazo. Como parte de la “Marea Verde” que integramos junto a muchas otras organizaciones, resistiremos el intento de arrebatarnos las conquistas que hemos reivindicado, entre las que destaca tomar las decisiones sobre nuestra salud sexual y reproductiva.

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) conmemora el 8 de marzo de 2023 con el lema: Por un Mundo Digital Inclusivo: Innovación y Tecnología por la igualdad de Género. Las mujeres y las feministas tenemos que continuar luchando porque la tecnología contribuya a transformar nuestras vidas y nuestro entorno ecológico. Para ello, necesitamos tener acceso, no solo a la tecnología, sino también a la educación digital. En Puerto Rico el último lustro demuestra lo atrasado que estamos en la inclusión de mujeres y niñas en el mundo digital. Luego de los huracanes Irma y María (2017), de los terremotos en el área sur y de la Pandemia del Covid-19  (2020) quedó claramente demostrada la brecha digital existente y como ésta afecta desde las niñas y niños en edad escolar hasta la juventud universitaria.  También a la población con índices de pobreza más bajos, la cual está compuesta principalmente por mujeres. Por lo tanto, en la OPMT nos unimos al reclamo de la ONU desde donde se “homenajeará a las activistas y organizaciones que luchan por una tecnología y educación transformadoras para mujeres y niñas, explorará los efectos de la brecha digital de género en el crecimiento de las desigualdades sociales y económicas, pondrá de relieve la importancia de proteger sus derechos en los espacios digitales y abordará la violencia de género en línea.”

Nosotras entendemos que en el debate y planes del país que queremos y anhelamos se debe incluir la equidad, la diversidad y todos los géneros. Las mujeres feministas reclamamos nuestra presencia en el desarrollo de dichos planes para garantizar que tengan la transversalidad e interseccionalidad de género. Deseamos reconocer que, hoy como ayer, nos hemos inspirado en las gestas históricas de mujeres puertorriqueñas y de otras latitudes que han luchado y luchan por la equidad, la justicia social, la paz y los derechos humanos. Nos comprometemos con  las demandas del movimiento feminista y de la comunidad LGBTQI+ en el ámbito nacional e internacional.  Esas miradas potencian nuestras posturas, nos ayudan a entender la situación particular de nuestro amado Puerto Rico y contribuye a nuestra solidaridad con las luchas de otras mujeres.

En la Organización Puertorriqueña de la Mujer Trabajadora (OPMT) destacamos el carácter plural del movimiento feminista y continuaremos analizando con perspectiva de género, transversal e interseccional los temas más candentes en el Puerto Rico actual. Por ejemplo: la pobreza, la situación energética, la sostenibilidad alimentaria, la corrupción gubernamental, la salud, el cuido, la educación, la vivienda, el desplazamiento de las comunidades pobres, los derechos reproductivos, la discriminación racial, la exclusión social, la violencia hacia la comunidad LGBTIQ+, la protección del ambiente y los recursos naturales y cualquier otro que surja durante el presente año. Algunos de estos temas los abordamos en la edición de Mujeres en Marcha. Quisiéramos también analizar el tema de cuidar y cuidarnos tomando en consideración los tiempos convulsos en que vivimos y lo duras que son y se perfilan nuestras luchas.  No queremos llegar al desgaste o agotamiento (burnout) físico y mental que puede surgir de las luchas cotidianas en una sociedad con tantos frentes abiertos y donde diariamente debemos enfrentar a quienes pretenden debilitar nuestras organizaciones y el movimiento feminista.

Las feministas unidas y llevando a cabo acciones conjuntas podemos evitar el retroceso que pretenden dar a nuestros derechos humanos los sectores conservadores de la sociedad. En la OPMT tenemos el firme compromiso de, junto a otras mujeres y la comunidad LGBTIQ+ puertorriqueña y de otros países, continuar luchando en los movimientos feministas, anticolonialistas, antimperialistas, antirracistas, de la clase trabajadora, estudiantiles, de la academia, ecologistas, pacifistas. En fin, en todo movimiento que contribuya a lograr un mundo cada vez más democrático, libre, inclusivo, diverso, con justicia, paz y desarrollo para todas, todos y todes.

Reproducido de la boletina Mujeres en Marcha, órgano informativo de la OPMT.